莒縣縣委編辦 堅持上好“四堂課” 鍛造“四心”干部隊伍
發布時間：2022-10-28 15:24 瀏覽次數：14860
--以干部素質能力大提升助力新時代機構編制工作高質量發展
黨的二十大報告指出“青年強,則國家強”，習近平總書記為全黨青年工作指明方向、劃定重點。今年以來，莒縣縣委編辦瞄定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，積極對標“組織口”標準、學習“組織口”作風，堅持把作風建設和青年干部素質能力提升工程作為機構編制工作的主題主線，以“政治建辦、能力立辦、實干興辦、作風強辦”工作思路，鍛造政治強、業務精、作風優的機構編制干部隊伍，以高質量自身建設保障和推動新時代機構編制工作高質量發展，為全力服務保障現代化強縣建設貢獻出編辦力量。
一、堅持上好“政治建辦”思政課，鍛造赤城“忠心”
（一）抓好理論學習，增強政治“領導力”。莒縣縣委編辦把堅持和加強黨的全面領導作為機構編制工作的政治主題，以黨的政治建設統領履行配置黨的重要政治資源和執政資源的重大使命，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于機構編制工作的重要論述作為“第一議題”和首要政治任務，研究制定理論中心組學習計劃、《2022年度黨建工作要點》《2022年度學習計劃》，第一時間組織黨員干部收聽收看黨的二十大盛況、學習黨的二十大報告原文，用黨的理論武裝和感召青年干部，利用“三會一課”、集體學習、“學習強國”、“燈塔黨建”等形式，線下線上相結合，多措并舉力求實效，以實際行動維護黨對機構編制工作的集中統一領導。
（二）用好黨建品牌，增強思想“引領力”。一是樹立黨建品牌意識，深入挖掘“擔當作為 精編優政”黨建品牌內涵，設計出特色鮮明的品牌標識，緊密結合機構編制工作職能提煉出品牌精神、品牌理念、品牌形象，圍繞上級決策部署和縣委中心工作，在黨員教育中融入品牌內涵，機關黨支部工作與年度學習計劃細化到每周。二是樹立“黨建+”理念，用黨的思想引領工作，將機關黨建與包聯社區網格管理相結合、與信息化建設相結合、與便民服務相結合、與機構編制工作相結合，打造黨建工作新亮點。今年以來，利用“線上線下”資源整合、互動分享的模式組織開展班子成員講黨課2次，主題黨日等黨員活動20余次，專題宣講活動2次，集中觀看系列黨史視頻、紅色電影2次，進一步加強黨建與業務工作深度融合，黨員干部黨性修養不斷提高。
二、堅持上好“能力立辦”成長課，保持干事“決心”
（一）練好“真本領”，著力提升專業能力。研究制定《干部能力素質提升工程工作方案》，對標“組織口”建立“6+N”能力素質提升工作體系，著力錘煉青年干部過硬本領。一是實行“科長講堂”制度。今年以來，采取副科級以上領導干部帶頭主講、全辦職工輪流講學的形式，組織開展周五“科長講堂”30余次，重點圍繞政治理論、機構編制業務知識，講政策、講業務、講傳承，營造出業務知識大學習、專業能力大提升的濃厚氛圍。二是開展業務骨干“輪崗”交流。本著人崗相適，跟蹤問效、立足長遠的原則，對科室5名業務骨干進行“輪崗”交流，讓年輕干部得到多層次、多崗位的鍛煉，引導青年干部和業務骨干快速成長，更好的適應機構編制工作新形勢、新任務和新要求。三是推進業務學習培訓。定期組織全縣機構編制系統干部學政策、學業務，將機構編制管理、事業單位監督管理、信用等級評價等工作實務納入黨務干部培訓班學習課程，著重彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，確保上級政策規定和縣委部署要求落實到位。
（二）掌握“基本功”，著力提升調查研究能力。今年來，莒縣縣委編辦緊緊圍繞省市縣經濟社會發展工作大局，準確把握縣情，著力加強調查研究工作開展，不斷提升服務領導決策水平。一是聚焦民生，把準調研方向。圍繞供需矛盾難題，深入公共衛生、醫療、教育、綜合執法、消防等重點民生領域開展調研，結合全縣機構編制核查工作，通過強化效益導向，進行科學分析預測，深入思考研究如何充分用好機構編制資源最大限度服務保障經濟社會發展。二是精心選題，增強調研實效。緊扣長期制約深化改革的重點領域，特別是深化黨政機構改革、事業單位改革等問題，將深化鄉鎮（街道）管理體制機制改革研究、開展機關職能運行和機構編制執行融合評估研究列入市委編辦《2022 年機構編制工作重點調研課題》，通過調研著力做好兩大改革“后半篇文章”。三是創新方法，提升調研質量。梳理調研思路和切入點，研究制定調研方案，成立專項調研小組，創新采取“進駐”式評估制度，形成“主管領導點題、分管領導領辦、責任科室承辦”的調研工作模式，注重“問題、問效、問責”，放大調研報告效果，為改革發展增動力、添活力。
（三）錘煉“硬功夫”，著力提升創新突破能力。莒縣縣委編辦主動融入大局、服務中心，編辦干部堅持踐行以創新謀發展、促改革、求突破。一是在增強創新意識上求“突破”。把增強機構編制管理創新意識，提高機構編制管理水平作為重點任務來抓，將重點事項列入室務會研討交流，通過全辦干部職工積極踴躍的討論，進一步發揚改革、創新、探索的精神。二是在創新制度建設上求“突破”。積極探索建立編制資源挖潛盤活機制，以縣委編委文件印發《莒縣縣級行政編制儲備管理辦法（試行）》《莒縣縣級事業編制動態管理辦法（試行）》，在總量內盤活用好存量編制資源。三是在創新工作模式上求“突破”。以數字化改革為牽引，創新建立“數字+實名制”、“數字+監管”、“數字+平臺”工作模式，推動機構編制工作由“經驗判斷型”向“數據分析型”轉變。
三、堅持上好“實干興辦”實踐課，狠抓業務“專心”
（一）聚焦優化體制機制，把握機構編制工作“職”與“責”。嚴格貫徹落實上級黨政機構改革部署要求，聚焦縣域經濟社會發展急需和群眾反映強烈的基本公共服務、民生領域存在的短板問題，跟進深化機構改革、優化職能配置、規范機構設置等服務保障。如，調整完善縣公安、法院部門工作機構設置，進一步加強和規范政法領域機構編制管理；理順莒縣非公有制經濟發展服務中心等部分直屬代管事業單位隸屬關系，充分釋放體制機制活力；完善退役軍人事務局內設機構及所屬事業單位機構編制事項，強化民生保障。充分發揮機構編制工作對重點領域的突破和先導作用，以機構編制資源調配服務保障“突破莒縣”，為推動高質量發展蓄勢添能。
（二）聚焦統籌編制管理，平衡編制資源保障“供”與“需”注重創新編制管理方式，建立編制資源挖潛盤活機制，積極探索在總量內盤活用好存量編制資源的有效途徑，將部門部分空編、待分配編制、因改革收回的編制等納入“儲備管理”或“動態編制池”，作為縣委編委根據工作需要統籌使用編制的“資源庫”，用于縣委縣政府重大戰略實施、重點領域體制改革以及跨部門調整所需的編制，讓閑置的固化資源“活”起來，推進編制管理工作向制度服務型、精準投放型轉變，最大程度發揮編制資源杠桿效益。今年以來，全縣共動態調整了31個部門單位115名編制，持續推動編制資源向重點民生領域、基層一線傾斜。
（三）聚焦創新職能監管，提升機關職能運行“質”與“效”。為著力推動機關職能運行監管評估再提升，有效保障縣級部門職責履行到位、職能發揮充分，莒縣縣委編辦成立監管評估小組，采取包干聯系方式，對全縣62個縣直部門單位開展機關職能運行和機構編制執行情況評估研究，聚焦“問效、評議、整改、運用”四個環節，創新開展鄉鎮街道評縣直、縣直部門互評、人民群眾評滿意“三評”活動，將監管評估結果掛鉤高質量發展綜合績效考核、機構編制管理等工作，推動政府部門職能更加優化、權責更加協調、運行更加高效、履職更加到位。
四、堅持上好“作風強辦”作風課，牢樹優良“正心”
（一）“壓實壓緊”主體責任，引領黨員干部“善作善成”。一是高度重視，進行“全方位”動員部署。今年，為全面貫徹落實縣委“轉作風、強服務、促發展”會議精神，成立“轉變作風提效能，深化改革促發展”機關作風建設領導小組，制定《關于開展“轉作風、強服務、促發展”活動的實施方案》，并結合主題黨日活動召開“轉作風、提素質、求創新、強服務、守清廉、促發展”工作動員會，開展專題學習研討，動員全體青年干部在思想能力作風建設上走在前、當先鋒、求突破。二是四提五要，打造“全能型”干部隊伍。在學習“組織口”作風上常抓不懈，嚴格要求黨員干部做到“四提”“五要”，大力倡樹“嚴真細實快”工作作風，通過集體會議、主題活動等方式，開展“學什么怎么學”“轉作風怎么轉”“提能力怎么提”等一系列交流研討活動，推動干部職工做到提標、提質、提速、提效，在工作質效上要嚴肅嚴格、要求真較真、要細致細究、要務實扎實、要又快又好，以作風改進推動工作提質增效。
（二）“用心用情”嚴管厚愛，激勵黨員干部“敢想敢為”。一是建章立制，完善“全鏈條”工作機制。今年以來，按照《機關管理手冊》嚴格日常管理制度，從嚴抓管理，從嚴管干部隊伍，調動全體干部職工干事創業積極性。結合《全縣作風建設考核細則》進一步制定完善績效管理考核辦法，科學量化考核指標，建立正向激勵和反向約束機制，樹立重實干、重實績、重擔當的考核導向。引導創先爭優，全面調動青年干部干事創業積極性，確保“轉作風、強服務、促發展”工作取得成效。二是談心談話，體現“全身心”關愛激勵。嚴格落實黨內激勵關懷幫扶制度，經常性開展談心談話，做到崗位變動、組織處理、發生家庭變故、發現苗頭性問題“四必談”，傾聽黨員訴求，加強人文關懷，增強黨員干部職工的榮譽感、歸屬感、獲得感。建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢抓敢管的干部撐腰。
（三）“守住守牢”清廉本色，警醒黨員干部“防腐防變”。一是四責協同，落實“全過程”干部管理。用好“紅臉出汗”“以案促廉”等機制，圍繞基層黨組織建設存在的風險點，及時查漏補缺，改進工作方法，嚴格干部管理。今年來，組織召開“清廉家風”、“以案促廉”警示教育、黨風廉政建設專題會議等活動，簽訂“樹清廉家風，建廉潔家庭”承諾書和“杜絕酒駕醉駕”責任書等，不斷強化主體責任，形成“橫向到邊、縱向到底”的全覆蓋責任體系及一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管的工作格局。二是立行立改，行成“全覆蓋”高壓態勢。邀請“清風送廉”宣講團成員授課，圍繞“六種傾向”和“四當四不當”深入查擺問題，建立作風問題整改清單，從最突出的問題抓起，立行立改、先行先改。嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩的問題，始終保持正風肅紀高壓態勢。著力培養和鍛造一支有理想、能吃苦、肯奮斗新時代機構編制青年干部隊伍，為機構編制事業發展營造風清氣正的良好政治生態。