日照市東港區(qū)委編辦四聚焦四轉(zhuǎn)變 推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革走深走實(shí)
發(fā)布時(shí)間：2023-03-14 16:39 瀏覽次數(shù)：15981
近年來，日照市東港區(qū)針對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域的執(zhí)法困境和現(xiàn)實(shí)問題，著力強(qiáng)化問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，堅(jiān)持在改革實(shí)施面上“全領(lǐng)域、全范圍、全覆蓋”，在改革內(nèi)容和重點(diǎn)上推行職能綜合、力量整合、機(jī)制融合、效應(yīng)聚合，縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，不斷提升執(zhí)政科學(xué)化、規(guī)范化和法治化水平。
聚焦強(qiáng)化基層，由“多層執(zhí)法”向“重心下移”轉(zhuǎn)變。一方面減少市區(qū)執(zhí)法層級(jí)：按照市和市轄區(qū)原則上只保留一個(gè)執(zhí)法層級(jí)的要求，城市管理、人防、文化、旅游4個(gè)領(lǐng)域的市級(jí)執(zhí)法全部下放到我區(qū)。另一方面推進(jìn)執(zhí)法力量下沉：組建綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)后，對(duì)全區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)街道實(shí)行無縫隙全覆蓋派駐工作，90%以上執(zhí)法力量下沉基層一線。去年又在執(zhí)法任務(wù)較重的日照、秦樓街道各分設(shè)2個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，各派駐街道中隊(duì)結(jié)合各自轄區(qū)實(shí)際，分別設(shè)置5-7個(gè)數(shù)量不等網(wǎng)格，建立起了綜合執(zhí)法力量常駐網(wǎng)格巡查、執(zhí)法、服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
聚焦執(zhí)法效能，由“分散執(zhí)法”向“集中執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。一是實(shí)行部門領(lǐng)域內(nèi)綜合執(zhí)法。比如，區(qū)財(cái)政局等，整合部門領(lǐng)域內(nèi)行政執(zhí)法職責(zé)，由本部門一個(gè)內(nèi)設(shè)科室統(tǒng)一行使。二是推進(jìn)區(qū)級(jí)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。比如，將城市管理、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等12個(gè)領(lǐng)域納入相對(duì)集中行政處罰范圍。三是完善基層執(zhí)法體系，比如，以鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法辦公室為依托，整合公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、消防等執(zhí)法力量，開展“1+6+N”聯(lián)合執(zhí)法，在基層實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法。
聚焦創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，由“各自為戰(zhàn)”向“協(xié)作配合”轉(zhuǎn)變。一是明晰行業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法部門各自職能定位。明確行業(yè)管理部門要切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任，依法履行政策制定、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管等職責(zé)，并為綜合執(zhí)法部門提供專業(yè)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等支持保障；綜合行政執(zhí)法部門除依法行使賦予的行政處罰權(quán)以及相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)外，還要配合行業(yè)管理部門落實(shí)協(xié)同監(jiān)管責(zé)任。二是厘清綜合執(zhí)法部門與職能部門的職責(zé)邊界，出臺(tái)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制。三是建立協(xié)作配合機(jī)制，完善業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案源線索移送、舉報(bào)投訴受理等工作機(jī)制。
聚焦執(zhí)法規(guī)范，由“粗放執(zhí)法”向“精細(xì)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。一是鎖定了執(zhí)法隊(duì)伍編制底數(shù)，明確綜合執(zhí)法隊(duì)伍不同性質(zhì)編制保持現(xiàn)狀，實(shí)行扎口管理，待上級(jí)統(tǒng)一明確政策后，逐步加以規(guī)范。二是加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)，在隊(duì)伍管理和人員配備使用上，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕輔助人員執(zhí)法現(xiàn)象。三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決策法制審核制度。