日照市東港區(qū)“三整合三用力” 持續(xù)深化鎮(zhèn)街道管理體制改革
發(fā)布時(shí)間：2024-06-19 16:14 瀏覽次數(shù)：14155
日照市東港區(qū)針對(duì)持續(xù)深入推進(jìn)鎮(zhèn)街道管理體制改革，推動(dòng)職能體系重構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制重塑、資源力量重組，著力解決鎮(zhèn)街道權(quán)責(zé)不對(duì)等、編制資源配置不合理、人員力量配備不足等基層治理“小馬拉大車”難題，切實(shí)為基層放權(quán)減負(fù)賦能。
一、推動(dòng)職能整合，在解決鎮(zhèn)街負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題上持續(xù)用力。一是理順職責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系。制定鎮(zhèn)街道“三定”規(guī)定，首次以清單方式公布區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確鎮(zhèn)街道承辦機(jī)構(gòu)及工作責(zé)任、區(qū)級(jí)對(duì)口部門單位及職責(zé)分工，確保區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)工作有崗位承接、業(yè)務(wù)有部門指導(dǎo)。二是建立職責(zé)準(zhǔn)入機(jī)制。實(shí)行職責(zé)下沉鎮(zhèn)街道準(zhǔn)入管理聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)確需下沉鎮(zhèn)街道的臨時(shí)性、階段性職責(zé)，由聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行專題研究，職責(zé)事項(xiàng)未經(jīng)準(zhǔn)入之前，相關(guān)責(zé)任由職能部門承擔(dān)，避免區(qū)級(jí)職能部門隨意向鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)嫁工作任務(wù)。三是制定“屬地管理”清單。結(jié)合上級(jí)指導(dǎo)目錄，按照“規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)”的原則，研究制定《東港區(qū)縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主要責(zé)任和配合責(zé)任清單》，明確“屬地管理”事項(xiàng)99項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保清單事項(xiàng)清楚明了、工作責(zé)任劃分明確。四是深化數(shù)字集成共享。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，依托“愛(ài)山東”“愛(ài)山東 日照通”平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有各類政務(wù)APP和小程序進(jìn)行整合優(yōu)化，規(guī)范調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面建成“一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)協(xié)同”數(shù)字政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了從“單個(gè)政務(wù)APP只能辦一件事”到“一個(gè)APP能辦所有事”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)為基層“松綁減壓”。
二、推動(dòng)機(jī)構(gòu)整合，在提升鎮(zhèn)街統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力上持續(xù)用力。一是重組框架體系。持續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，打破原有架構(gòu)，聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等4個(gè)方面中心任務(wù)，以及應(yīng)急安全、綜合執(zhí)法、公共文化、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)管理等方面職能，對(duì)鎮(zhèn)街道崗位結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，形成“四辦五中心”的統(tǒng)一框架設(shè)置。二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。在精簡(jiǎn)壓縮鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)街道議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤銷，明確鎮(zhèn)街道一律不設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。三是編制崗位目錄。制定《東港區(qū)鎮(zhèn)街道人員崗位管理辦法》，統(tǒng)籌行政事業(yè)工作力量，設(shè)置24個(gè)指導(dǎo)崗位，實(shí)施“一人多崗”“一崗多人”管理模式，推動(dòng)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步放大鎮(zhèn)街編制資源效能。
三、推動(dòng)資源整合，在優(yōu)化鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)編制資源上持續(xù)用力。一是下沉編制資源。持續(xù)推進(jìn)編制資源向鎮(zhèn)街道傾斜，特別是向急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員傾斜，除此之外，還用于拓展基層社區(qū)書記考選到機(jī)關(guān)事業(yè)單位任職路徑，為強(qiáng)化基層人員隊(duì)伍建設(shè)水平提供強(qiáng)力編制支持。二是充實(shí)執(zhí)法力量。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，各鎮(zhèn)街均設(shè)置綜合行政執(zhí)法隊(duì)，按照“成熟一批、下放一批”原則，根據(jù)鎮(zhèn)街道發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、實(shí)際需求和承接能力，分批分類將部分區(qū)級(jí)執(zhí)法權(quán)限賦予鎮(zhèn)街道，通過(guò)定點(diǎn)派駐、分片派駐、明確執(zhí)法聯(lián)系人3種方式，將區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門原則上80%以上的執(zhí)法力量下沉到基層執(zhí)法一線，納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一調(diào)度指揮。三是提升干部能力。聚焦基層干部重復(fù)培訓(xùn)多、參訓(xùn)不連續(xù)等問(wèn)題，構(gòu)建起“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門協(xié)同、街鎮(zhèn)兜底”的基層干部教育培訓(xùn)體系，深入了解鎮(zhèn)街、村居、社區(qū)等不同干部群體的培訓(xùn)需求，采取關(guān)鍵少數(shù)專題訓(xùn)、骨干力量聯(lián)合訓(xùn)、基層黨委兜底訓(xùn)等方式，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，開(kāi)設(shè)案例、實(shí)務(wù)、技能等針對(duì)性課程，減輕基層干部負(fù)擔(dān)的同時(shí)全面提升履職能力。去年以來(lái)，已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班50余期，培訓(xùn)4200余人次。